“桐”享数字生活！桐乡大力推进新型智慧城市建设

在车水马龙的街头，交通违法无所遁形，道路通行效率进一步提高，“交通大脑”助你智慧出行、安全出行。

　　创新打造“桐行通”智慧应用，为疫情防控、复工复产复学、境外人员返桐管理、智安小区管理等精密智控场景提供数字支撑。

　　“嘉湖一体化”让跨地域办事不再难，推进“一件事”改革跑出政务服务加速度，营商环境持续优化。

　　看病预约挂号、医保在线结算，“智慧中医”助力百姓便捷就医，守护你我的生命健康。

　　建设“互联网学校”，5G进校园，打造“云课堂”，让学习更加便捷。

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　　新型智慧城市什么样？世界互联网大会·乌镇峰会永久举办地——桐乡，给你答案。

　　以“智”助“治”，社会治理更用心

　　未戴安全头盔、逆行……日前，在市民胡某骑着电动自行车在短短几分钟产生了多个交通违法行为。正当戴着口罩的他庆幸没遇上交警，殊不知，就在他第一个违法行为发生时，就已被桐乡市公安局交警大队于近日启用的人脸识别系统逮个正着。

　　交通是城市发展的脉络，血脉通畅，城市发展才有“力气”。正是得益于桐乡正在积极开展的“智慧交管”项目，这一年多来，桐乡市交通违法抓拍、信号管控、重点车辆监管等方面的智慧化水平得到了进一步提高，城市道路环境也更加安全、有序、高效、畅通。

　　在环境保护方面，“智慧环保”也正生动实践着。今年5月起，桐乡正式采用VOCs走航监测方式，对全市各镇（街道）工业园区及企业集中区域的VOCs成分和浓度进行监测。相比人工监测或大气自动监测点，走航车内部搭载的检测仪响应速度为毫秒级，可以进行实时采样并在短时间内完成分析监测。走航不仅能给大气污染“画像”，还能给桐乡水质绘制地图，为进一步“对症下药”科学治水提供精确的数据支撑。除了走航监测，桐乡还实施了空气质量网格化监测监控项目，打造“一图一码一指数”证后执法模式，为打赢蓝天保卫战奠定坚实基础。

　　大数据也在献“智”助力城市管理。“农副产品批发市场对面，有人违法设摊。”日前，在桐乡市综合行政执法局数控中心的智慧执法指挥平台上，“云执法”系统弹出信息框。同一时间，该信息也出现在了市综合行政执法局梧桐分局的二级管理平台上。而后，该辖区负责人手机上便接到了相应指令，立即带领队员前往现场……

　　近年来，桐乡市综合行政执法局运用“大数据+网格化”手段，积极探索以人工智能（AI）、大数据(BIG Data)和云计算（Cloud）为核心支撑的“ABC”智慧执法模式，用智能化手段提升公共服务和城市管理效能。可以预见的是，今后，类似这样的智慧执法景象会越来越多。

　　作为世界互联网大会永久举办地，桐乡历来对新型智慧城市建设以及数字桐乡建设高度重视。2019年，桐乡市政务数据办牵头编制完成了《桐乡市新型智慧城市总体规划（2019-2021年）》，以规划引领，加快推进新型智慧城市建设。同年，桐乡市被国家发改委小城市中心评为中欧绿色智慧城市创新奖。

　　一年多来，围绕“整体·智治”理念，桐乡积极探索县域社会治理体系和治理能力现代化，创新治理模式，丰富应用场景，不断提升城市治理智慧化水平。

　　今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，桐乡化疫情之危为社会治理之机，市政务数据办联合市公安局，创新打造“桐行通”智慧应用，运用“大数据+网格化”手段，实现了“一个平台、多个场景、数据支撑、部门协同”的管理模式，为疫情防控、复工复产复学、境外人员返桐管理、智安小区等多个场景提供数字化支撑，实现数字化精准智控。

　　在疫情防控常态化背景下，“桐行通”系统应用场景再次得到拓宽，衍生出“桐行通”社区警务微平台，实现“一个平台、一个二维码、一码通管”。“例如网格员、社区民警在开展出租房排查时，‘桐行通’会为每幢出租房屋生成唯一的二维码，一码囊括房东信息、地址、房间数量、手机号码等各类基础信息。”市公安局相关负责人表示，以“桐行通”为切入口，实现了全市出租房“以码管人”“以码管房”、以及对流动人员“点穴式”精密智控，推动社会管理更加智能化、精准化、便捷化。

　　数据多跑腿，政务服务更贴心

　　“原本还得跑南浔，找原工作单位开证明，再跑两地社保窗口办手续的事，没想到在这里就可以一次性办理好，实在太方便了。”刚在“嘉湖一体化”通办专窗办理完社保转移手续的桐乡市民王惠高兴地说道。

　　于7月正式启用的“嘉湖一体化”通办专窗，有两个“工作场地”，一个在桐乡市乌镇镇，另一个在湖州南浔区练市镇。乌镇镇和南浔区地缘相近，人缘相亲，往来密切，相融相通。据前期调查，两地仅交叉就业人数超过1万人。此次推出的线上线下相融合的嘉湖一体化政务通办服务，便是两地进一步深化放管服改革，打通两地数据壁垒，探索创新政务服务的又一项新举措。

　　今后，两地依托“嘉湖一体化”通办专窗，通过民生高频事项通办、特色事项联办、疑难事项代办等方式，开展审批结果互传互认、事项联办联审、异地通办可办等一系列政务合作，实现医保、社保、公安等7个大类共计80个高频事项的相互授权和通办。预计到今年年底，将扩大到100个高频事项。

　　以人民为中心推进“最多跑一次”改革，眼下，这种基于互联网、云计算、大数据等新技术建设的公共服务创新业态以及新型智慧城市建设探索，正在桐乡全面铺开。

　　时间跨度从3个多月缩减为半天办结，只需递交一套材料，即可实现住房公积金贷款、对冲、提取三个事项“一次申请、分步受理、直接办结”。这是桐乡住房公积金服务推出的“一件事”联办改革。执行老大难？桐乡市人民法院于日前推出了法院执行查询、查封“一件事”联办改革，实现法院执行“一件事”全流程“跑零次”。改革施行以来，法院执行已在网上服务平台申请查询1258次，办理各类执行事项2851件，执行时间从原来的12天缩短至1天，办理材料从原来的13份精简至0份。

　　去年以来，桐乡“最多跑一次”改革聚焦便民利企，桐乡市政务数据办按照减事项、减环节、减时间、减材料的目标，依托“互联网+政务服务”加强部门间信息共享，打造出了多个独具桐乡特色的跨部门“一件事”联审联办。在桐乡，办事群众和企业已经可以在出生、婚育、退休以及军人退役等高频办事领域，真切享受到“一件事”的改革红利。

　　有这么一组数据：全市政务服务事项2615项，除不宜上网事项“网上办”“掌上办”实现率100%，“跑零次”比例100%；机关内部“最多跑一次”平台上线运行262个机关内部办事事项和36个机关内部“一件事情”联办事项，累计办件量2550余件，最多跑一次实现率98%；掌上办公（浙政钉）日均活跃率指标全省并列第二……桐乡以政府数字化转型为抓手，推动政务服务由网上、掌上“可办”向“好办、易办”转变。

　　不仅如此，随着数字桐乡建设深入推进，无处不在的智慧因子更是在助力数字经济高质量发展方面发挥了重要作用。通过建立招商一体化平台，打造产业热力图、招商路径图、信息处置图，借助大数据和人工智能手段实现产业热力分析、资源深度挖掘、信息实时共享，项目多维研判，服务精准招商。以数字园区建设助力数字经济“一号工程”，以桐乡经济开发区（高桥街道）智慧园区项目为例，着力建设“一底座、一大脑、五大业务、一体展示中心、一体服务平台”，在提升园区智慧化管理水平的同时，进一步增强园区企业的整体数字化创新能力，增强企业发展活力和动力。

　　智慧可感可知，城市生活更暖心

　　“城市发展最需要解决什么、群众最盼什么，就谋划、推出什么。”智慧城市建设，说到底是为了让生活工作在这座城市里的人更加幸福。智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧旅游……互联网影响下的改革触角延伸到桐乡城市生活的方方面面，越来越多人享受到“互联网+”带来的丰硕成果。

　　“我腿脚不便，多亏了‘中医云药房’，中药配好了可以直接寄到我家。”濮院镇居民沈奶奶在桐乡市第四人民医院中医科看诊时享受到了“互联网+中医健康”的卫生健康服务便利，对此赞不绝口。

　　今年，桐乡以市四院为试点单位，创新推出了“智慧中医”平台，打通就诊、开方、收费、审方、煎煮、物流配送上门整个业务流程，给用户提供全流程服务，让一条网线替百姓“跑起来”，真正让百姓“少跑腿”、就医更便利。

　　一座座智能公交候车亭随处可见，集合视频监控、视频广告、公交查询、换乘查询、公交到站信息、语音报站、免费WiFi、IC卡补登、手机充电等功能于一身，处于国内领先水平。而通过利用高德地图大数据与公交线路、站点、车辆等数据的计算分析，在公交APP、智能公交电子站牌显示到站时间信息，误差控制在1分钟之内，广大市民通过“守时公交”可更好的规划出行时间。

　　在桐乡，智慧教育正“飞”进千家万户。尤其是在疫情防控这一特殊时期，作为全省内第一家公办互联网学校，桐乡市互联网学校开启了“智慧服务，互联共享”的线上学习新模式，根据区域校情学情，实施线上分层教学，及时高效帮助全市学生进行在线学习，有效保障了桐乡学子“停课不停学”。

　　而在乌镇，出行有“5G自动微公交”，路遇行人，自动避让，“看见”红灯，自动停下；河道里无人清洁船正在辛勤工作着，打捞垃圾；戴上VR眼镜，观看用5G拍摄回传的8K高清全景影像，身临其境地观赏乌镇西栅景区风光；“刷脸”入住酒店，客房内电视、空调、智能音箱、窗帘等设备全部用5G网络连接，并可以语音操控……日新月异的技术，让人们对智慧城市的未来有了更多美好期待。

　　这一个个可感可知的智慧化生活场景，大大提升了桐乡市民的获得感和幸福感。记者从市政务数据办了解到，今年上半年，已收到28个部门115个信息化项目建设申请，可以预见的是，在未来，市民将在医疗卫生、教育、社区服务等方方面面获得更多、更好的优质智慧服务。

　　“新型智慧城市建设是一个长期工程，我们将通过加速数字化手段与城市各领域的深度融合，创新打造更多智慧城市应用场景，走出一条新型智慧城市的桐乡发展路径，不断提升我市城市管理和服务智慧化水平，增强百姓的获得感和满意度，为实现‘四个桐乡’建设提供有力保障。”桐乡市政务数据办相关负责人表示。

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